各市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利（水務(wù)）局、農業(yè)農村局、衛生健康委、國資委、醫保局、大數據局、稅務(wù)局，青島市行政審批服務(wù)局，省公共資源交易中心、省公共資源（國有產(chǎn)權）交易中心：
為加強全省公共資源交易信用管理，促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據有關(guān)法律法規和規范性文件管理相關(guān)規定，省發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)部門(mén)對《山東省公共資源交易信用管理辦法》進(jìn)行了修訂?，F將修訂后的《山東省公共資源交易信用管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
山東省發(fā)展和改革委員會(huì ) 山東省工業(yè)和信息化廳
山東省財政廳 山東省自然資源廳
山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省住房和城鄉建設廳
山東省交通運輸廳 山東省水利廳
山東省農業(yè)農村廳 山東省衛生健康委員會(huì )
山東省人民政府國有資產(chǎn) 山東省醫療保障局
監督管理委員會(huì )
山東省大數據局 國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局
2024年1月3日
第一章 總 則
第一條 為加強和規范全省公共資源交易領(lǐng)域信用管理，依據國家有關(guān)法律法規和《山東省社會(huì )信用條例》《山東省公共資源交易平臺管理辦法》等規定，結合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省行政區域內參與公共資源交易活動(dòng)當事人信用信息的記錄、歸集、公開(kāi)、共享、應用和監督管理。
本辦法所稱(chēng)公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)公共資源交易活動(dòng)當事人，包括參與公共資源交易活動(dòng)的招標人、采購人、委托人、出讓?zhuān)ㄞD讓?zhuān)┤说软椖堪l(fā)起方；招標代理機構、政府采購代理機構、拍賣(mài)機構等中介代理機構或服務(wù)機構；投標人、供應商、競買(mǎi)人、受讓人等項目響應方；評標評審專(zhuān)家以及相關(guān)從業(yè)人員等。
本辦法所稱(chēng)信用信息是指公共資源交易活動(dòng)當事人在公共資源交易活動(dòng)過(guò)程中形成或行政監督管理部門(mén)、司法機關(guān)以及法律法規授權的具有公共事務(wù)管理職能的機構在公共資源交易管理和服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或獲得的能夠反映相關(guān)組織或個(gè)人信用狀況的信息。
藥品和醫用耗材交易信用管理，按《國家醫療保障局關(guān)于建立醫藥價(jià)格和招采信用評價(jià)制度的指導意見(jiàn)》落實(shí)。
第三條 公共資源交易信用管理應當遵循依法實(shí)施、公開(kāi)透明、互認共享、獎懲結合的原則，確保信用信息客觀(guān)、真實(shí)、及時(shí)、準確。
除涉及國家秘密、國家安全和依法應受保護的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，公共資源交易信用信息應當及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
第四條 省公共資源交易綜合管理部門(mén)會(huì )同相關(guān)行政監督管理部門(mén)負責統籌規劃建設全省公共資源交易信用體系，協(xié)調和指導公共資源交易信用管理相關(guān)工作。
各設區市公共資源交易綜合管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)統籌協(xié)調本行政區域內公共資源交易信用體系建設和管理工作。地方人民政府對其所屬有關(guān)信用管理職責分工另有規定的，按其規定執行。
各級招標投標、財政、自然資源、國有資產(chǎn)、衛生健康、醫療保障等行政監督管理部門(mén)應當按照規定的職責分工，負責本行業(yè)領(lǐng)域公共資源交易信用監督管理工作，對本領(lǐng)域公共資源交易活動(dòng)當事人的交易和履約等行為進(jìn)行細化分類(lèi)、考核認定、記錄共享、強化應用。不得以信用評價(jià)、信用評分等方式變相設立交易壁壘，不得對各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體區別對待，不得將特定行政區域業(yè)績(jì)、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等作為信用評價(jià)加分事項。
公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當按照本辦法要求，記錄公共資源交易信用信息，整理、保存交易過(guò)程中的相關(guān)資料，為公共資源交易信用監管提供支持。
第五條 山東省公共資源交易平臺電子服務(wù)系統是全省公共資源交易信用信息歸集、共享、公開(kāi)、應用的樞紐。
各級公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應依據全國統一的社會(huì )信用代碼和公共資源交易平臺系統數據規范，在本級公共資源交易平臺電子服務(wù)系統建立公共資源交易活動(dòng)當事人信用檔案，及時(shí)匯總、收集、發(fā)布、更新各類(lèi)信用信息，并實(shí)時(shí)共享至山東省公共資源交易平臺電子服務(wù)系統。
第二章 信用信息歸集
第六條 公共資源交易信用信息包括基本信息、失信信息、獎勵信息和承諾信息。
第七條 基本信息是指可識別、分析和判斷公共資源交易活動(dòng)當事人基本情況的信息。主要包括：
（一）自然人在公安部門(mén)登記的個(gè)人身份識別信息、職業(yè)信息，法人和其他組織在登記機關(guān)的登記注冊信息、統一社會(huì )信用代碼等；
（二）自然人、法人和其他組織獲得的資質(zhì)、資格等行政許可信息、行政備案信息及其他非負面的行政決定信息；
（三）其他基本信息。
第八條 失信信息是指公共資源交易活動(dòng)當事人在從事公共資源交易活動(dòng)中違反法律法規規章，違背誠實(shí)信用、公平競爭原則，違反強制性標準或執業(yè)行為規范等，被行政監督管理部門(mén)、司法機關(guān)以及法律法規授權的具有公共事務(wù)管理職能的機構依法實(shí)施行政處罰或作出處理決定的信息。包括但不限于以下情形：
（一）違反公平競爭原則，損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益的；
（二）提供虛假材料謀取交易的；
（三）當事人之間惡意串通的；
（四）以他人名義交易或者以其他方式弄虛作假，騙取交易的；
（五）背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热菰儆喠⑵渌麉f(xié)議的；
（六）通過(guò)行賄等非法手段謀取利益的；
（七）拒不履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的；
（八）向他人透露對交易文件的評標評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標評審有關(guān)的其他情況的；
（九）拒絕有關(guān)部門(mén)監督檢查或者提供虛假情況的；
（十）捏造事實(shí)、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進(jìn)行質(zhì)疑投訴的；
（十一）向他人透露應當保密的信息以及隱匿、銷(xiāo)毀應當保存的文件資料或者偽造、編造文件資料的；
（十二）接受賄賂、利用職務(wù)之便謀取不正當利益的；
（十三）招標人規避招標或拒不履行合同義務(wù)的；
（十四）未履行公開(kāi)承諾內容的；
（十五）行政監督管理部門(mén)作出行政處理決定、行政處罰后，拒不履行或逃避執行的；
（十六）被人民法院列為失信被執行人的；
（十七）在從事公共資源交易活動(dòng)過(guò)程中，存在違反相關(guān)法律、法規、規章或者規范性文件規定，被有關(guān)部門(mén)認定為嚴重失信行為的。
失信行為認定須以具有法律效力的文書(shū)為依據?？烧J定失信行為的依據包括：生效的司法裁判文書(shū)和仲裁文書(shū)、行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書(shū)，以及法律、法規或者黨中央、國務(wù)院政策文件規定可作為失信行為認定依據的其他文書(shū)。
第九條 獎勵信息是指公共資源交易活動(dòng)當事人獲得的與公共資源交易活動(dòng)相關(guān)，并由黨中央、國務(wù)院或各省省委、省政府批準保留的評比達標表彰項目，以及由省級以上群眾團體確定或省級以上行業(yè)主管部門(mén)組織開(kāi)展的勞動(dòng)競賽、技能比武活動(dòng)的獲獎信息等。
第十條 承諾信息是指自然人、法人和其他組織在參與公共資源交易活動(dòng)中以規范格式按規定向社會(huì )公開(kāi)承諾的信用信息。公共資源交易活動(dòng)當事人在參與公共資源交易活動(dòng)前，應當以規范格式按規定向社會(huì )作出公開(kāi)承諾，并納入當事人信用記錄。承諾信息主要包括：
（一）所提交的材料真實(shí)、合法、有效；
（二）守法誠信、公平競爭；
（三）嚴格履行合同；
（四）未兌現承諾自愿接受的懲戒措施；
（五）法律法規規定的其他事項和交易主體認為需要承諾的其他事項。
第十一條 公共資源交易活動(dòng)當事人應當在首次注冊交易時(shí)，按要求在注冊地公共資源交易平臺電子系統填報相關(guān)信用信息，并對其真實(shí)性負責；已注冊未填報的，應及時(shí)補充填報。相關(guān)信息實(shí)時(shí)共享至山東省公共資源交易平臺電子服務(wù)系統，對于可共享的信用信息數據做到“一處采集、充分共享”。
第十二條 各級行政監督管理部門(mén)、司法機關(guān)以及法律法規授權的具有公共事務(wù)管理職能的機構，應當按照規定的職責分工，對當事人在公共資源交易活動(dòng)中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行記錄，應當在信息記錄完成7個(gè)工作日內，向公共信用信息平臺報送，并及時(shí)共享至公共資源交易平臺電子服務(wù)系統。
相關(guān)公共資源交易信用信息提供單位應對推送的信用信息進(jìn)行審核,并對提供的信用信息的真實(shí)性、準確性、安全性負責。
公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當通過(guò)見(jiàn)證或大數據分析系統等主動(dòng)監測公共資源交易活動(dòng)當事人的失信行為線(xiàn)索，妥善保留證據材料，及時(shí)轉送行政監督管理部門(mén)，行政監督管理部門(mén)應當按時(shí)限反饋處理結果。
第三章 信用信息公開(kāi)和共享
第十三條 公共資源交易活動(dòng)當事人的登記注冊基本信息、司法裁判及執行信息、行政管理信息、有關(guān)合同履行信息、誠實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息等，各級行政監督管理部門(mén)、司法機關(guān)以及法律法規授權的具有公共事務(wù)管理職能的機構應當按規定主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)。
第十四條 公共資源交易信用信息應當按照法律法規規定的期限進(jìn)行公開(kāi)。法律法規沒(méi)有規定公開(kāi)期限的，公開(kāi)期限原則為一年。公開(kāi)期限屆滿(mǎn)的應當終止公開(kāi)，轉為檔案保存。
第十五條 公共資源交易平臺電子服務(wù)系統應當與同級公共資源交易電子監管系統、行業(yè)信用信息管理系統、公共信用信息平臺、投資項目在線(xiàn)審批監管系統、政府采購信息公開(kāi)平臺等互聯(lián)互通，動(dòng)態(tài)交互更新和共享相關(guān)信用信息。
第十六條 公共資源交易平臺電子服務(wù)系統應當公開(kāi)相關(guān)信用信息的來(lái)源、記錄責任主體和登記交互時(shí)間等內容。未按本辦法規定記錄、生成、交互的信息，不得在公共資源交易平臺電子服務(wù)系統公開(kāi)和應用。
第十七條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當嚴格按照有關(guān)規定，采取必要技術(shù)措施，做好數據安全防護工作。建立完善信息登記、查詢(xún)、使用、審查、核驗制度，防止信息泄露。
第四章 信用激勵和懲戒
第十八條 鼓勵公共資源交易活動(dòng)當事人在公共資源交易活動(dòng)中主動(dòng)查詢(xún)相關(guān)主體的信用信息。
第十九條 公共資源交易活動(dòng)當事人有第八條規定情形的，有關(guān)行政監督管理部門(mén)應當按照全國失信懲戒措施基礎清單對其采取以下懲戒措施：
（一）在一定期限內依法限制或禁止參加依法必須進(jìn)行的項目招標、政府采購、藥品采購、資產(chǎn)或權益類(lèi)交易等公共資源交易活動(dòng)；
（二）在一定期限內依法限制或禁止代理依法必須進(jìn)行的項目招標、政府采購等公共資源交易活動(dòng)；
（三）依法取消評標（評審）專(zhuān)家資格或限制其參加評標評審；
（四）依法依規納入嚴重失信主體名單；
（五）法律、法規、規章或者規范性文件規定的其他懲戒措施。
第二十條 公共資源交易活動(dòng)當事人有第九條規定的獎勵信息的，可以采取以下激勵措施：
（一）鼓勵項目發(fā)起方通過(guò)招標文件等交易文件約定，在評標辦法中進(jìn)行信用加分；
（二）鼓勵項目發(fā)起方同等條件下優(yōu)先選擇信用較好的中介代理和服務(wù)機構；
（三）對于政府投資項目以外的依法必須招標項目和非依法必須招標項目，鼓勵招標人對行業(yè)領(lǐng)域信用記錄良好或者省公共信用綜合評價(jià)結果為誠實(shí)守法類(lèi)的投標人，給予減免投標保證金的優(yōu)惠待遇；
（四）鼓勵金融機構將行業(yè)信用評價(jià)結果或公共資源交易信用評價(jià)結果納入信貸指標體系，為評價(jià)結果較好的當事人提供更多金融優(yōu)惠措施；
（五）法律、法規及規章對公共資源交易信用評價(jià)結果的應用另有規定的，從其規定。
第二十一條 獎勵措施自行政監督管理部門(mén)獎勵信息公開(kāi)有效期滿(mǎn)，或當事人在獎勵信息公開(kāi)有效期內但有第八條規定情形的立即終止。
懲戒措施自失信信息公開(kāi)有效期滿(mǎn)，或依法依規撤銷(xiāo)時(shí)起終止。
第二十二條 對在公共資源交易活動(dòng)中產(chǎn)生懲戒信息的當事人，各級行政監督管理部門(mén)及有關(guān)行政部門(mén)依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第五章 監督管理
第二十三條 各級公共資源交易綜合管理部門(mén)會(huì )同相關(guān)行政監督管理部門(mén)，加強對公共資源交易信用信息的歸集、公開(kāi)、共享和應用等的指導和檢查督促，健全完善相關(guān)制度機制，保障公共資源交易信用信息得到及時(shí)、準確的公開(kāi)共享。
第二十四條 相關(guān)行政監督管理部門(mén)和授權管理機構、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構，未按要求對公共資源交易信用信息進(jìn)行記錄和公開(kāi)共享的，由同級公共資源交易綜合管理部門(mén)進(jìn)行督促，限期整改。拒不整改的，進(jìn)行通報；情節嚴重的，提請同級監察機關(guān)進(jìn)行處理。
第二十五條 任何單位和個(gè)人發(fā)現公共資源交易平臺電子服務(wù)系統公開(kāi)的公共資源交易信用信息失實(shí)或虛假的，可以向公共資源交易平臺運行服務(wù)機構反映，或直接向有關(guān)行政監督管理部門(mén)反映。經(jīng)調查核實(shí)反映情況屬實(shí)的，應如實(shí)糾正信息并公告調查處理結果。
第二十六條 公民、法人和其他組織發(fā)現行政監督管理部門(mén)及其工作人員在公共資源交易信用管理活動(dòng)中不依法履行義務(wù)，或者在信用管理活動(dòng)中侵犯其合法權益等違法行為，可以要求其依法予以糾正，或向其上級部門(mén)反映。
第二十七條 公共資源交易活動(dòng)當事人認為公開(kāi)的信用信息與事實(shí)不符的，可以書(shū)面形式向公共資源交易平臺運行服務(wù)機構或相關(guān)行政監督管理部門(mén)提出異議申請。公共資源交易平臺運行服務(wù)機構和相關(guān)行政監督管理部門(mén)應當自收到異議申請之日起2個(gè)工作日內將異議申請轉至信息提供主體。信息提供主體應當在收到轉來(lái)的異議申請之日起5個(gè)工作日內核實(shí)并提出處理意見(jiàn)，告知異議提出人。相關(guān)信息與事實(shí)確實(shí)不符的，信息提供主體應當及時(shí)更正并進(jìn)行公告。
公共資源交易活動(dòng)當事人對滿(mǎn)足修復條件的失信行為，可按照有關(guān)規定申請修復。
第六章 法律責任
第二十八條 公共資源交易活動(dòng)當事人提供虛假公共資源交易信用信息的，由有關(guān)行政監督管理部門(mén)依照有關(guān)規定予以處理，處理信息通過(guò)公共資源交易平臺電子服務(wù)系統向社會(huì )公開(kāi)。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十九條 任何單位和個(gè)人濫用公共資源交易信用信息或將未公開(kāi)的公共資源交易信用信息非法提供給第三方使用的，由其主管部門(mén)責令改正，并予以通報。涉嫌違紀違法的，依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第三十條 公共資源交易信用信息發(fā)布、維護、管理單位及其工作人員，在信用信息的歸集、公開(kāi)、共享和應用過(guò)程中存在弄虛作假、徇私舞弊的，由其主管部門(mén)責令改正，并予以通報。涉嫌違紀違法的，依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第三十一條 各級公共資源交易行政監督管理部門(mén)及其工作人員在公共資源交易信用信息的記錄、公開(kāi)、共享和應用等工作中弄虛作假、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門(mén)責令改正，并予以通報。涉嫌違紀違法的，依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第七章 附 則
第三十二條 本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日。