各市發(fā)展改革委（能源局），有關(guān)能源企業(yè)：
為規范集中式風(fēng)電光伏發(fā)電項目競爭性配置工作，提高資源配置效率和效益，推動(dòng)風(fēng)電光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，省發(fā)展改革委、省能源局研究制定了《山東省集中式風(fēng)電光伏發(fā)電項目競爭性配置工作管理辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
山東省發(fā)展和改革委員會(huì ) 山東省能源局
2024年5月13日
山東省集中式風(fēng)電光伏發(fā)電項目
競爭性配置工作管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為規范集中式風(fēng)電光伏發(fā)電項目競爭性配置工作，提高資源配置效率和效益，推動(dòng)風(fēng)電光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，按照《國家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25號）、《國家能源局關(guān)于印發(fā)<光伏電站開(kāi)發(fā)建設管理辦法>的通知》（國能發(fā)新能規〔2022〕104號）等有關(guān)要求，參照《中華人民共和國招標投標法》規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)集中式風(fēng)電光伏發(fā)電項目，是指利用海域、陸域開(kāi)發(fā)建設的保障性并網(wǎng)項目，包括海上風(fēng)電基地項目、海上光伏基地項目、陸上大型風(fēng)光基地項目等。市場(chǎng)化并網(wǎng)項目按照有關(guān)規定執行。
第三條 本辦法所稱(chēng)競爭性配置，是指通過(guò)競爭性比選、優(yōu)選等方式，擇優(yōu)選取項目投資開(kāi)發(fā)主體，堅持市場(chǎng)主導、公平公正的原則，由山東省能源局統一組織實(shí)施。
第二章 組織形式
第四條 為保證客觀(guān)獨立性，采取委托第三方機構方式，具體組織開(kāi)展競爭性配置工作。
第五條 第三方機構應是獨立的專(zhuān)業(yè)機構，具備從事競爭性配置工作的相應專(zhuān)業(yè)力量。第三方機構的選取，應按照《山東省政府購買(mǎi)服務(wù)管理實(shí)施辦法》等相關(guān)規定執行。
第六條 選定第三方機構后，委托方應與第三方機構根據有關(guān)規定簽訂委托協(xié)議或合同，明確工作范圍、要求、服務(wù)期限、委托服務(wù)費金額和支付方式以及雙方的權利和義務(wù)等。
第七條 按照“誰(shuí)委托，誰(shuí)付費”的原則，委托方應根據委托協(xié)議或合同約定向第三方機構支付委托服務(wù)費用。第三方機構組織的評審專(zhuān)家，評審勞務(wù)報酬由第三方機構支付。
第八條 委托方應綜合考慮委托業(yè)務(wù)的復雜程度和工作量、時(shí)間與人員資質(zhì)要求以及第三方工作成本等因素，科學(xué)測算、合理確定委托的預算控制價(jià)。
第九條 除與委托方約定的委托服務(wù)費用之外，第三方機構不得再以任何名義及形式向委托方和參競企業(yè)收取費用報酬。
第十條 第三方機構應組織專(zhuān)家獨立開(kāi)展競爭性配置工作，堅持公平公正，嚴格執行利益沖突回避制度，對工作行為、工作程序及工作成果的真實(shí)性、合法性負責。
第十一條 評審專(zhuān)家應具有高級職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，成員人數為五人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。專(zhuān)家應執行回避原則。
第三章 競配程序
第十二條 第三方機構應按照委托方工作要求，制定工作實(shí)施方案及相關(guān)競爭配置文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“競配文件”），報委托方審定。
競配文件應明確配置規模范圍或具體項目、技術(shù)要求、工作流程、參競資格、評選標準、結果公布方式等內容。
第十三條 競爭性配置可以采取公開(kāi)或邀請等方式進(jìn)行，公開(kāi)競配是指以公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織參加，邀請競配是指以邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織參加。
第十四條 對于采取公開(kāi)競配方式的，應發(fā)布競配公告。公告應當載明項目的性質(zhì)、數量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取競配文件的辦法等事項。
第十五條 經(jīng)省政府同意不適宜公開(kāi)競爭性配置的，可以采取邀請參加方式，向三個(gè)以上具備承擔項目能力、資信良好的特定企業(yè)發(fā)出競配文件。
第十六條 在競配公告或者邀請書(shū)中，可以要求潛在參競企業(yè)提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jì)情況，并對其進(jìn)行資格審查。
審查過(guò)程中應公平對待各類(lèi)投資主體，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與競爭性配置工作。
第十七條 結合新能源項目開(kāi)發(fā)實(shí)際，允許企業(yè)集團授權一家下屬公司參與競爭性配置工作，下屬公司應取得企業(yè)集團出具的唯一書(shū)面授權。
第十八條 競配公告或邀請書(shū)中應載明是否接受聯(lián)合體競配。聯(lián)合體各方在同一競配項目中以自己名義單獨參加或者參加其他聯(lián)合體的，相關(guān)競配均無(wú)效。
第十九條 參競企業(yè)應按照競配文件要求參與競爭性配置工作，完成響應文件編制和報送等工作。
對于參競企業(yè)嚴重失信或提供虛假材料的，一經(jīng)發(fā)現立即取消參競資格。
第二十條 第三方機構應當組織評審專(zhuān)家，依照競配文件規定的評審標準和方法，客觀(guān)、公正地提出評審意見(jiàn)。競配文件沒(méi)有規定的評審標準和方法不得作為評審的依據。
評審專(zhuān)家應當客觀(guān)、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的意見(jiàn)承擔個(gè)人責任。
第二十一條 確定競配結果后，采取公開(kāi)競配方式的應按照競配文件要求，按程序將競配結果向社會(huì )公布，公告內容與實(shí)際競配結果保持一致。
對于采取邀請參加競配方式的，競配結果應及時(shí)告知參競企業(yè)。
第二十二條 競爭性配置工作完成后，第三方機構應按照《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規的要求，及時(shí)對競爭性配置工作中所有文件進(jìn)行建檔、存放、保管管理，確保檔案資料的原始、完整和安全。
第四章 監督機制
第二十三條 委托方應對委托的工作進(jìn)行監督，及時(shí)跟蹤掌握第三方機構工作進(jìn)展。
第二十四條 第三方機構未經(jīng)委托方同意，不得以任何形式對外提供、泄露或公開(kāi)競爭性配置的有關(guān)情況。
第三方機構向他人透露已獲取競爭性配置文件的企業(yè)名稱(chēng)、數量以及可能影響公平競爭有關(guān)情況的，按照相關(guān)規定將其列入黑名單，后續競爭性配置工作一律不再予以委托。違規行為對評審結果造成實(shí)質(zhì)性影響的，競配結果無(wú)效。
第二十五條 評審專(zhuān)家和參與評審的有關(guān)工作人員不得透露對響應文件的評審和比較、競配結果情況以及與競配有關(guān)的其他情況。
對于評審專(zhuān)家向他人透露有關(guān)情況的，按照有關(guān)規定進(jìn)行處理，影響競配結果的，評審結論無(wú)效。
第二十六條 參競企業(yè)不得相互串通參與競配，不得排擠其他參競企業(yè)的公平競爭，損害其他參競企業(yè)的合法權益。
參競企業(yè)相互串通參與競爭性配置，或者以行賄的手段獲取開(kāi)發(fā)權的，相關(guān)競配結果無(wú)效。
第二十七條 第三方機構不得以任何理由向獲得項目開(kāi)發(fā)權的企業(yè)收取費用及其他不正當利益。
第二十八條 委托方、第三方機構要充分尊重開(kāi)發(fā)企業(yè)意愿和市場(chǎng)規律，不得向企業(yè)指定后續技術(shù)服務(wù)單位。
第二十九條 參競企業(yè)和其他利害關(guān)系人認為第三方機構在開(kāi)展競爭性配置工作中有不符合本辦法規定行為的，有權向委托方提出異議，委托方應認真查實(shí)并及時(shí)反饋。
第五章 項目管理
第三十條 競配工作結束后，應及時(shí)組織簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議，明確項目建設內容、開(kāi)工和并網(wǎng)時(shí)間，以及雙方權利義務(wù)、違約責任等。
第三十一條 項目開(kāi)發(fā)企業(yè)是第一責任人，應制定開(kāi)發(fā)建設方案，明確關(guān)鍵建設節點(diǎn)和分年度投資計劃，依法依規履行各項報建審批手續，科學(xué)組織項目實(shí)施，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)要求，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的監督和檢查。
第三十二條 建立省、市、縣、企業(yè)“四級聯(lián)動(dòng)機制”，明確分管責任人，實(shí)行分工監督管理。
第三十三條 市、縣能源主管部門(mén)是項目日常監管的直接責任單位，應按照屬地化原則，加強項目實(shí)施情況監督，建立工作臺賬，定期調度管理，及時(shí)掌握項目工程形象進(jìn)度、投資完成情況，積極協(xié)調解決項目推進(jìn)過(guò)程中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，按照有關(guān)要求及時(shí)報告相關(guān)情況。
第三十四條 省能源局負責定期開(kāi)展督導檢查，對因政策調整、建設條件發(fā)生重大變化等客觀(guān)原因難以繼續推進(jìn)實(shí)施的予以調整；對無(wú)正當理由出現延期開(kāi)工和并網(wǎng)的，按照競配文件和開(kāi)發(fā)協(xié)議等有關(guān)規定進(jìn)行處理。
第三十五條 堅持實(shí)事求是原則，競配承諾事項落地過(guò)程中，如企業(yè)和地方協(xié)商發(fā)生調整的，應及時(shí)向省能源局報備。
第三十六條 項目建設完成后，投資主體應及時(shí)按規定組織驗收，形成驗收工作報告。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法由山東省發(fā)展和改革委員會(huì )、山東省能源局負責解釋。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。國家另有新要求的，從其規定。